Главная — Новости

В городе Орле прошло заседание Межрегионального центра общественных процедур «Бизнес против коррупции»

В городе Орле состоялось очередное заседание Автономной некоммерческой организации «Межрегиональный центр общественных процедур «Бизнес против коррупции».

В работе прошедшего заседания приняли участие исполнительный директор Центра Скулкин С.В., член Правительства Орловской области — руководитель Департамента промышленности и связи Орловской области Парахин Г.П., Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Лыкин Е.Г., Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курской области Казарин В.П., начальник отдела Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курской области Жиров Е.В., советник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области Дубровская Е.Н., заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области Фролова И.Н. и начальник отдела Управления Новикова Е.А., начальник отдела Управления по развитию малого и среднего бизнеса Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области Серёгина Н.А., президент Орловской торгово-промышленной палаты Камаров С.А., председатель Правления Курской региональной общественной организации «Союз предпринимателей» Гребенник А.В., исполнительный директор АНО «Курский центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» Маркелов А.В., индивидуальный предприниматель Лепина Е.А.

В ходе состоявшегося заседания были обсуждены вопросы, носящие характер системных проблем предпринимательства, связанные с проблемами правового регулирования и практики правоприменения при реализации норм санитарно-эпидемиологического законодательства и регулирования дорожного движения, в части установки запрещающих знаков.

Выступивший на заседании исполнительный директор АНО «МЦОП «Бизнес против коррупции» Скулкин С.В. отметил наличие в действующем законодательстве ряда норм, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности в жилых домах. В частности, санитарно-эпидемиологическим правилами установлено требование о том, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон. Указанные санитарно-эпидемиологические правила фактически создают условия для невозможности осуществления предпринимательской деятельности, связанной с разгрузкой товара (продуктов), в жилых домах, не имеющих торцов зданий без окон. Учитывая, что жилые

здания данной категории, имеющие «глухие» стены без окон, относятся, скорее, к исключениям в строительстве жилых домов, торговая деятельность, осуществляемая в подавляющем большинстве магазинах, расположенных в жилых домах не соответствует предъявляемым требованиям и в любое время может быть прекращена.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Лыкин Е.Г. отметил, что складывающаяся судебная практика и позиция высших судебных инстанций в данных случаях однозначна, и, при обращениях в суд жильцов каждого конкретного дома, решения выносятся не в пользу субъектов предпринимательской деятельности, в т.ч. когда выполнение установленных правил влечет только прекращение предпринимательской деятельности. При этом мотивацией принимаемых решений является осуществление предпринимательской деятельности на свой риск, в т.ч. в данных случаях, а также то, что безусловность выполнения СанПиН должна обеспечиваться всеми средствами, вплоть до прекращения предпринимательской деятельности. Таким образом, достаточно хотя бы одной жалобы любого из жильцов дома о том, что, по его мнению, любой из работающих магазинов нарушает его жилищные права, — работа предпринимателя будет прекращена. Подобная законодательная возможность в совокупности с условием её реализации по чьему-либо усмотрению является ничем иным как коррупциогенным фактором и несёт в себе соответствующие риски. В том числе в виде возможного недобросовестного инициирования соответствующих жалоб в целях устранения конкурентов и неугодных участников рынка.

В ходе состоявшихся обсуждений участники заседания отметили актуальность имеющейся проблемы и необходимость инициирования предложений по внесению соответствующих изменений в санитарно-эпидемиологические правила.

Выступивший в продолжение темы повестки дня Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курской области Казарин В.П. сказал, что в своей работе предприниматели также сталкиваются с проблемой разгрузки товаров и по причине принятия органами власти об установке дорожных знаком, запрещающих остановку транспортных средств, в зоне в зоне работы их предприятий и организаций. При этом субъекты бизнеса фактически лишаются возможности полноценного доступа к своим объектам. Таким образом, налицо имеется комплексная системная проблема, связанная как с законодательным регулированием, так и реализацией действующих норм без учета интересов многочисленного числа малого и среднего предпринимательства.

Как отмечено участниками состоявшегося заседания проблема регулирования дорожного движения, как путем установки дорожных знаков, так и путем нанесения определенной дорожной разметки действительно актуальна, а жалобы предпринимателей на нарушения их прав реализацией уполномоченными органами своих функций в данной сфере систематически поступают омбудсменам.

По результатам заседания его участниками одобрен проект резолюции.