ГлавнаяРабота с обращениямиНаши победы

Орловский бизнес-омбудсмен добился применения минимальных административных санкций и не допустил приостановления деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства


К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Орловской области обратился руководитель общества с ограниченной ответственностью, осуществляющего деятельность в сфере торговли и общественного питания, с просьбой об участии Уполномоченного в проведении внеплановой выездной проверки, проводимой в отношении общества Управлением Роспотребнадзора по Орловской области.

В ходе проверки контрольно-надзорным органом были выявлены нарушения требований федерального законодательства, предъявляемых к организациям, осуществляющим деятельность в сфере торговли и общественного питания. По итогам внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в отношении общества были составлены протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.6, ч.1 ст. 14.8, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Максимальное административное наказание в отношении юридических лиц, установленное ст. 6.6 КоАП РФ, предусматривает административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ допускает назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа до 300 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При рассмотрении материалов вышеуказанных административных дел в Управлении Роспотребнадзора по Орловской области Уполномоченный указал, что при вынесении решения необходимо учесть обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а так же тот факт, что общество впервые привлекается к ответственности за данные правонарушения, в его действиях отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а так же отсутствует имущественный ущерб. Применение административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, а также административного приостановления деятельности на срок до 90 суток негативно повлияет на осуществление предпринимательской деятельности, приведет к значительным убыткам и приостановке трудовой деятельности 25 человек. Обществом предприняты меры по устранению нарушений, указанных в акте проверки и их значительная часть устранена.

Уполномоченный обратил внимание контрольно-надзорного органа на возможность применения в данном случае ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 — 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 — 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Состав административных правонарушений, вменяемых обществу, не относится к числу исключений, по которым замена административного штрафа на предупреждение невозможна.

Контрольно-надзорным органом доводы бизнес-омбудсмена были приняты во внимание. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, должностному лицу общества назначено административное наказание в виде минимального административного штрафа. За совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.8, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, административные наказания обществу в виде административного штрафа заменены на предупреждение.