Главная — Работа с обращениями — Наши победы

После вмешательства Орловского бизнес-омбудсмена предпринимателю переоформлена лицензия на осуществление медицинской деятельности.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Орловской области обратился директор ООО «Новая стоматология» И.В. Галинский с жалобой на действия Департамента здравоохранения Орловской области, связанные с отказом в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности.

23.05.2018 г. И.В. Галинский обращался в отдел лицензирования отдельных видов деятельности Департамента здравоохранения Орловской области с заявлением о переоформлении обществу лицензии на осуществление медицинской деятельности в связи с расширением помещения и добавлением нового вида услуг.

03.07.2018 г. ООО «Новая стоматология» получило уведомление о решении Департамента об отказе в переоформлении обществу лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Проведенной в рамках рассмотрения поступившего обращения проверкой, Аппаратом Уполномоченного было установлено, что в решении об отказе обнаруживается превышение Департаментом своих полномочий, поскольку нормы Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон № 99-ФЗ) предусматривают конкретные действия лицензиата по переоформлению лицензии.

Статьей 18 названного закона установлено, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу (часть 7). При намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, а также указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении данных работ, оказании данных услуг (часть 9).

Согласно части 7 статьи 14 Федерального закона № 99-ФЗ основаниями отказа в предоставлении лицензии являются: 1) наличие в заявлении о предоставлении лицензии недостоверной или искаженной информации; 2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

После поступления заявления в целях проверки соответствия соискателя лицензии требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 99-ФЗ, Департаментом была осуществлена внеплановая документарная и выездная проверка ООО «Новая стоматология». Все выявленные недостатки, перечисленные в уведомлении о результатах проверки, которые для переоформления лицензии необходимо было устранить в 30-дневный срок, директором общества И.В. Галинским были устранены своевременно.

Однако, в уведомлении об отказе в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности названы иные причины отказа.

По результатам рассмотрения обращения Уполномоченным в Арбитражный суд Орловской области было направлено исковое заявление о признании незаконным ненормативного правового акта Департамента здравоохранения Орловской области об отказе ООО «Новая стоматология» в переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности и обязании переоформить лицензию.

В обоснование своих требований Уполномоченный указал, что основания отказа Департаментом не мотивированы, поскольку не указано в чем именно выражается нарушение предписаний Федерального закона № 99-ФЗ. При этом, без обоснования конкретных причин отказа лицензиат лишен возможности определить какие именно недостатки имеются в представленных им документах. Все недостатки, выявленные в процессе проведенной внеплановой проверки общества, о необходимости устранения которых в тридцатидневный срок И.В. Галинский уведомлялся лицензирующим органом, были своевременно устранены. Замечания о недостоверности или искаженности представленной лицензиатом информации в уведомлении отсутствуют. Следовательно, оснований для отказа у Департамента не имеется.

В процессе рассмотрения арбитражным судом данного дела спорный вопрос был урегулирован мирным путём до вынесения судебного решения. Лицензия на осуществление медицинской деятельности ООО «Новая стоматология» Департаментом здравоохранения Орловской области была переоформлена.