Бизнес-Омбудсмен Орловской области не допустил незаконного привлечения к административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ
К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Орловской области обратился индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность в сфере предоставления услуг по дневному уходу за детьми (ОКВЭД 88.91), с просьбой защитить ее права и законные интересы в Арбитражном суде Орловской области по делу о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Как выяснилось в ходе рассмотрения обращения, 18.05.2021 г. в отношении индивидуального предпринимателя Прокуратурой Орловского района Орловской области, совместно с сотрудниками МЧС, Роспотребнадзора и Департамента образования Орловской области была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой было выявлено нарушение, связанное с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрено по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
По окончанию проведённой проверки, Прокуратурой Орловского района Орловской области в Арбитражный суд Орловской области было направлено исковое заявление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Предварительное судебное заседание по делу было назначено судом на 29.07.2021 г.
По итогу рассмотрения обращения, Уполномоченным было принято решение о вступлении в судебным процесс, в связи с чем в Арбитражный суд Орловской области было направлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Указанное ходатайство судом удовлетворено.
29.07.2021 г. в ходе предварительного судебного заседания Уполномоченным было отмечено, что согласно положениям Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 "О лицензировании образовательной деятельности", деятельность по дневному уходу детьми лицензированию не подлежит, обратил внимание судебного органа на то, что у индивидуального предпринимателя отсутствует целенаправленная образовательная программа, которую предполагает образовательная деятельность, а так же что в договорах между индивидуальным предпринимателем и родителями отсутствуют признаки осуществления образовательной деятельности. При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в действиях индивидуального предпринимателя отсутствует.
В ходе судебного разбирательства, в связи с его назначением и проведением 19.08.2021г., было выяснено, что согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемой статье составляет – три месяца, а административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ было выявлено Прокуратурой Орловского района Орловской области в ходе проведенной проверки 18.05.2021 г., что свидетельствует о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности и влечет отказ в удовлетворении требований о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
По итогам рассмотрения дела, Арбитражным судом Орловской области доводы бизнес-омбудсмена были приняты во внимание. В удовлетворении требований о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности с назначением административного штрафа по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ Прокуратуре Орловского района Орловской области было отказано.