Орловский бизнес-омбудсмен добился применения минимальной административной санкции и не допустил приостановления деятельности субъекта малого бизнеса
К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Орловской области обратился индивидуальный предприниматель, с просьбой об участии Уполномоченного в качестве его защитника в судебном процессе по делу об административном правонарушении.
В ходе проверки указанных в обращении доводов, было установлено, что в производстве Орловского районного суда Орловской области находится дело о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, на основании материалов, направленных Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям.
Санкция ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил предусматривает административное наказание в виде наложения на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа от в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Ознакомившись с материалами дела, Уполномоченным было принято решение о вступлении в судебный процесс. По ходатайству предпринимателя суд допустил бизнес-омбудсмена к участию в деле в качестве защитника.
В ходе судебного разбирательства Уполномоченный обратил внимание суда на несоразмерность требований контрольно-надзорного органа о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности характеру совершенного правонарушения и его вредным последствиям с учетом индивидуализации и соразмерности наказания. Применение административной санкции в виде приостановления деятельности приведет к значительным для предпринимателя убыткам и возможно повлечет прекращение его деятельности.
Уполномоченный ходатайствовал о применении судом в данном случае ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание может быть заменено на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Состав вменяемого предпринимателю административного правонарушения не относится к числу исключений, установленных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по которым замена административного штрафа на предупреждение невозможна.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, бизнес-омбудсмен предложил принять во внимание суда такие обстоятельства, как привлечение предпринимателя, являющегося субъектом МСП, к административной ответственности впервые, признание им вины в совершении правонарушения, неумышленный характер допущенного проступка, отсутствие в его действиях вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба, а также незамедлительное устранение им выявленных контрольно-надзорным органом нарушений.
Доводы Уполномоченного судом были приняты во внимание. По результатам рассмотрения материалов дела, Орловским районным судом Орловской области вынесено решение о назначении предпринимателю административного наказания в виде предупреждения.