Помощь Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области позволила уменьшить санкции в отношении предпринимателя ниже низшего предела
В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области обратился субъект малого предпринимательства с просьбой об участии в качестве его защитника в судебном процессе по делу об административном правонарушении.
В ходе проверки доводов, указанных в обращении, было установлено, что в производстве мирового судьи судебного участка Свердловского района Орловской области находится дело о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Согласно санкции указанной нормы максимальным административным наказанием в отношении должностных лиц является административный штраф в размере двухсот тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Ознакомившись с материалами дела, Уполномоченным было принято решение о вступлении в судебный процесс. По ходатайству предпринимателя суд допустил бизнес-омбудсмена к участию в деле в качестве защитника.
В судебном процессе Уполномоченный указал, что в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в рассматриваемом случае Уполномоченный предложил принять судом во внимание то существенное обстоятельство, что у предпринимателя при реализации алкогольной продукции не возникло сомнений в том, что перед ним находится совершеннолетнее лицо, так как покупатель выглядел взрослым человеком, в связи с чем умысел на продажу алкоголя несовершеннолетнему отсутствовал. Ранее к административной ответственности предприниматель не привлекался.
Также бизнес-омбудсмен обратил внимание суда на то, что у предпринимателя на иждивении находится малолетний ребенок, ежемесячные выплаты по кредиту составляют свыше 28000 рублей, супруг в настоящее время оказался безработным, при этом имеет задолженность по кредиту более 350 000 рублей. Это является свидетельством незначительного уровня финансового обеспечения. Все заработанные средства направляются на минимальное обеспечение содержания семьи.
По результатам рассмотрения материалов дела мировым судьей предприниматель был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Данное решение было обжаловано предпринимателем в апелляционном порядке.
В ходе судебного разбирательства Уполномоченный обратил внимание суда апелляционной инстанции на несоразмерность наложенного административного штрафа финансовому и имущественному положению предпринимателя, что с учетом его кредитных обязательств и имеющейся задолженности перед контрагентами (копии соответствующих документов были приобщены в материалы дела) приведет к значительным для предпринимателя убыткам и возможно повлечет прекращение его деятельности. Бизнес-омбудсменом были представлены решения судов различных инстанций, в том числе Постановление Верховного Суда РФ от 11.02.2016 г. № 11-АД16-1, указывающие на возможность применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения жалобы с учетом ходатайства Уполномоченного о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи КоАП РФ, Свердловский районный суд Орловской области счел возможным изменить постановление мирового судьи судебного участка Свердловского района, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя, и назначенный ему административный штраф снизил со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
