Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области обратил внимание суда на наличие оснований для отказа в удовлетворении требований контрольно-надзорного органа о привлечении субъекта предпринимательской деятельности к административной ответственности
К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Орловской области обратился руководитель общества с ограниченной ответственностью, осуществляющий деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, с просьбой об участии Уполномоченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 14.45 КоАП РФ.
Как выяснилось в ходе рассмотрения обращения, в период с 25.02.2021 года по 25.03.2021, в отношении общества Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой были выявлены нарушения в сфере сельскохозяйственного производства, ответственность за которые предусмотрена по ст. 14.45 КоАП РФ.
На основании положений ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, заявление о привлечении общества к административной ответственности Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям было подано в Арбитражный суд Орловской области 21.05.2021 г.
Предварительное судебное заседание по делу было назначено судом на 01.07.2021 г.
По итогу рассмотрения обращения, Уполномоченным было принято решение о вступлении в судебным процесс, в связи с чем в Арбитражный суд Орловской области было направлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Указанное ходатайство судом удовлетворено.
В ходе подготовки к судебному разбирательству Уполномоченным было выявлено следующее.
Статьей 14.45 КоАП РФ установлено, что реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемой статье составляет – один год.
Административное правонарушение, выраженное в выпуске в обращение на единую территорию Таможенного союза насыпью 31,11 тонн зерна без указания в товаросопроводительных документах (УПД счёт-фактуры) сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, обеспечивающих прослеживаемость данных партий зерна, было совершено обществом 10.06.2020 года.
В ходе судебного разбирательства 01.07.2021 г. в Арбитражном суде Орловской области Уполномоченный отметил на наличие указанного основания, выраженного в пропуске срока привлечения к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ и влекущего отказ в удовлетворении требований о привлечении общества к административной ответственности.
По итогам рассмотрения дела, Арбитражным судом Орловской области доводы бизнес-омбудсмена были приняты во внимание. В удовлетворении требований о привлечении общества к административной ответственности с назначением административного штрафа по ст. 14.45 КоАП РФ Управлению Россельхознадзора по Орловской и Курской областям было отказано.